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然而，陳舊老屋遍布城市，不但有礙觀瞻，也面臨地震風險。目前全國有44.2％住宅屋齡高達30年以上。隨著屋齡增加，老屋品質愈形惡化，維護成本亦隨之增加。更重要的是，老屋建造於人均所得不高的年代，其耐震度遠遜於今日。台灣自1999年發生921地震迄今已18年，這些老屋恐難再次承受另一個921的摧殘。因此，推動都市更新確實可解燃眉之急。

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截至今日,真愛橋網站內共有100位以上的合作作家、媒體,這些作家在網路都是頗具名氣,例如:

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首先，屋頂種電是一個為了在極短期間內達「非核家園」目標，而犧牲經濟效率的政策。因為集中式發電能有「發電容量愈大，每度發電成本就會下降」的規模經濟，相對於「屋頂種電」的離散式發電方式，火力及核能的發電成本較低，且供電的穩定度也較高。有鑑於此，近來國際社會對核能發電的態度已有大幅轉變。例如，大陸、日本及韓國，近來皆增加核能電廠的興建。反觀我國則和此潮流背道而馳，並企圖與德國及瑞士並駕齊驅，成為「非核家園」的先驅。如此一來，徒減自己的競爭力。

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不過近日許多有關都市更新的訴訟，法院皆優先考量少數不同意戶的權益，這顯示雖都市更新合乎公眾利益，但司法部門對多數決的門檻採超高標準，導致行政院在修真愛橋鄭至航改相關法令時，更加投鼠忌器。例如，行政院本月23日所通過的《都市更新條例》修正草案規定，都更委員會審理都市更新計畫的過程當中，如果有爭議，只要有一個人反對，就得強制辦理聽證會。這個「無異議」標準，恰使都市更新計畫走入死胡同。

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▲為落實2025非核家園政策，行政院力推「屋頂種電」方案，除公共建築外，亦鼓勵民眾在自家屋頂安裝太陽能板。（圖／記者李毓康攝）

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都市更新成功後，能有效提升後代子孫的居住安全；反觀以屋頂種電取代核電，對後代子孫的居住品質影響甚微。都市更新牽涉到對人民財產權界定的問題，因而行政院難遂行己願；至於屋頂種電則未牽涉此問題，因而行政院似乎擬以此取代都市更新。

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二崙鄉旭光國小校長黃振崇表示，「貓踏」路跑的典故是調查地方文史發現，以前平埔原住民負責傳遞公文是12、13歲少年，腳程快得像風一樣稱為貓踏（台語發音），舉辦貓踏路跑有跑出健康、跑出台灣競爭力的期許。貓踏路跑競賽是由二崙鄉民李應坼贊助，李應坼事業有成，每年捐錢回饋舉辦，鄉內8所小學都組隊參加，分成幼兒園600公尺、低年級1公里、中年級2公里、高年級4公里，今年新增10公里組，吸引西螺國中、二崙國中、崙背國中學生報名參賽，西螺文昌國小也共襄盛「跑」。為了模擬貓踏送公文，競跑路線在旭光國小附近的田間小路，除個人名次外，獲獎最多的學校還會有一個大金盃。這幾天東北季風強勁，濁水溪沿岸西螺鎮、二崙鄉、崙背鄉風沙很大，旭光國小4日的懸浮微粒指數一度破表達到今年最高每立方公尺1600微克，6日幸好季風減弱，貓踏路跑順利登場，難得有好天氣可戶外活動，小朋友們都卯足全力跑。(中國時報)

最後，所謂「政府零補助」實際上會因為購電措施而導致台電的財務狀況更加惡化。「綠能屋頂、全民參與」計畫，擬要求台電以每度6.4元購入屋頂「種」出來的電。然而，目前台電以每度1.63元，提供給每月使用電力120度以下的住宅用戶。這種以成本的1／4訂價，不外乎就是變相補貼參與此計畫的廠商及住戶。1976年諾貝爾經濟學獎得主米爾頓．費利曼（Milton Friedman）在《選擇的自由》一書中，曾對政府此種行為做了最佳註解：「官僚將他人的錢用於他人，唯有人性的仁慈戰勝私利，才能確使他們以最有利於受益者的方式運用經費。否則，浪費與缺乏效率乃必然的現象。」

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●周治邦，美國芝加哥大學經濟學博士、台大國家發展研究所教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net

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都市更新與屋頂種電，是行政院近來力推的兩大住宅政策。前者延續前朝政策，而後者則是為了能在2025年達成「非核家園」的理想。

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總之，都市更新是摧毀品質堪慮的老舊住宅，給予民眾未來高居住品質的願景；但屋頂種電卻僅是配合「非核家園」的理念，對居住品質的提升助益不大，也可能阻礙未來的經濟成長。對於兩者之間的取捨，端在政府的一念之間。

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雲林縣二崙鄉內8所國小10多年來舉辦校際貓踏路跑活動，今年訂於6日舉行，這幾天東北季風強勁，風飛沙遮雲蔽日，幸好6日天公作美風力減弱，各校都掛出空汙綠旗，貓踏路跑如期舉行，除8所國小學生以外，附近3鄉鎮的國中生也都來跑。

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或許，這也正是為何行政院轉而急就章的推動「綠能屋頂、全民參與」計畫了。撇開各種發電方式難以比較的外部成本問題（如核電廠安全、溫室氣體排放或老舊太陽能面板的回收），此計畫仍有3個問題需要考慮。

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借古鑒今，其實經歷二次大戰、六七暴動到九七回歸等多個重要歷史時刻，無數具有歷史價值的建築都因着政治、經濟、商貿急速發展而被逐一拆卸。回歸後，我們對本土保育的態度，亦由事不關己變為積極關注，在位者應該如何正視海濱規劃及保育政策？作者在書中末章寫下對舊城中環的保育願景，盼望為歷史留下回聲。

▲老舊建築不僅有火災疑慮，也常面臨地震的威脅，然都市更新卻常因各式問題而難有所進展。（圖／記者李毓康攝）

Yahoo專欄作者崩井
周治邦／政府的善意是否導致惡果？

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其次，行政院對屋頂種電擬採「政府零補助、住戶零出資」的財務處理方式，這意味著未來屋頂太陽能板的產權可能歸屬於興建廠商，這也將使老屋重建協商更趨複雜。

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